"Годовое обслуживание - скидка 50 % первый и последний месяцы."
 

Генеральный директор
Ванеева Лариса Нажибовна 
Наши координаты:

адрес: 191023,
г. Санкт-Петербург,
ул. Садовая д. 28-40,
корпус 1, 4 этаж, офис 8.
телефон: 8 (812) 369-00-35; 363-28-36; +7 911 282 7305

Анкета

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ ЗА НЕ СДАННУЮ ВОВРЕМЯ ОТЧЕТНОСТЬ

"Налоги и налогообложение", 2009, N 7

 

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ ЗА НЕ СДАННУЮ ВОВРЕМЯ ОТЧЕТНОСТЬ

 

Несвоевременная сдача отчетности в налоговую инспекцию грозит налогоплательщикам штрафными санкциями. А задержка отправки декларации более чем на 10 рабочих дней служит для инспекции основанием для приостановления операций по банковскому счету организации или предпринимателя. Таким образом, зачастую плательщики расплачиваются за свою "забывчивость" не только штрафами, но и невозможностью работать с банковским счетом до момента устранения нарушений.

Налоговые санкции за несвоевременную сдачу отчетности установлены в ст. 119 НК РФ. Сразу оговоримся, что эти штрафы применяются только за непредставление в срок налоговых деклараций. Расчеты по авансовым платежам, бухгалтерская отчетность, прочие отчеты под эту статью не подпадают. Размер штрафа меняется в зависимости от срока опоздания со сдачей декларации.

Если с отчетностью вы опоздали меньше чем на 180 дней, размер санкций составит по 5 процентов от суммы налога к уплате по декларации за каждый полный и неполный месяц просрочки, но не менее 100 руб. Иными словами, за опоздание на несколько дней штраф будет рассчитан как за полный месяц.

 

Пример 1. ООО "Исток" представило декларацию по НДС за IV квартал 2008 г. 8 апреля 2009 г. Сумма налога по декларации составляет 27 000 руб. Налог уплачен одновременно с подачей декларации. Рассчитаем штраф за несвоевременную сдачу отчетности.

Срок подачи декларации - 20 января 2009 г. Опоздание составило: 2 неполных месяца (с 21 по 31 января и с 1 по 7 апреля) и 2 полных месяца (февраль, март). Штраф по ст. 119 НК составит 5400 руб. (27 000 руб. x 5% x 4 мес.).

Спустя 180 дней со дня, установленного для подачи декларации, штраф рассчитывается в следующем порядке: 30 процентов суммы налога к уплате плюс по 10 процентов налога за каждый месяц, начиная со 181-го дня. При этом ни минимальный, ни максимальный размер штрафа не установлен.

 

Пример 2. Предприниматель Попов подал декларацию по ЕНВД за III квартал 2008 г. 1 июля 2009 г. Сумма налога в отчетности составляет 2000 руб. Налог уплачен только в июле 2009 г. Рассчитаем штраф за непредставление отчетности.

Декларация должна быть представлена не позднее 20 октября 2008 г. 180 дней со дня окончания срока подачи декларации истекли 19 апреля 2009 г. С этой даты до дня подачи декларации 1 неполный месяц (с 20 по 30 апреля) и 2 полных (май, июнь). Штраф составит 1200 руб. (2000 руб. x 30% + 2000 руб. x 10% x 3 мес.).

 

Иначе обстоит дело с расчетами по налогам, в которых определяется сумма налога по итогам отчетного периода (например, с расчетом авансовых платежей по ЕСН, по транспортному налогу и т.д.) В ст. 119 НК РФ однозначно указано, что ответственность предусмотрена за несвоевременную подачу декларации. Следовательно, к расчетам авансовых платежей по налогам норма отношения не имеет.

Авансовые расчеты представляют собой документы, необходимые для налогового контроля. А это означает, что их непредставление в инспекцию будет наказано штрафом по ст. 126 НК РФ в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Отдельно следует сказать про прочую налоговую отчетность (сведения о среднесписочной численности, сведения о доходах физ. лиц по форме 2-НДФЛ), а также - бухгалтерскую отчетность (баланс и приложения к нему). Непредставление указанных отчетов также не может квалифицироваться налоговым органом как нарушение по ст. 119 НК, так как указанные отчеты не являются налоговыми декларациями, и поэтому наказывается штрафом по ст. 126 НК РФ в размере 50 руб.

Еще одна ситуация, в которой организацию или предпринимателя не могут наказать за опоздание, - сдача декларации по НДС в качестве налогового агента. Статья 119 Налогового кодекса распространяется только на плательщиков налога. Агент таковым не является. Отсюда вывод: оштрафовать предпринимателя за несвоевременно поданную декларацию в качестве налогового агента на этом основании нельзя (см. Письмо Минфина России от 21 сентября 2004 г. N 03-02-07/38). За эту провинность налоговые инспекторы могут взыскать также только 50 руб.

Другой вид штрафов, налагаемых за непредставление отчетности, - административные штрафы. Следует обратить внимание, что административный штраф налагается одновременно с налоговой санкцией и не заменяет ее. Так, ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации должностных лиц организаций в размере от 300 до 500 руб.

В случае с опозданием сдачи прочих сведений и отчетов штраф на должностных лиц организаций налагается также в размере от 300 до 500 руб. (п. 1 ст. 15.6 КоАП). Таким образом, административные штрафы, в отличие от налоговых санкций, взимаются в фиксированной сумме и не зависят от суммы налога.

Теперь рассмотрим, с какой суммы рассчитывается налоговая санкция. В ст. 119 Налогового кодекса указано, что штраф исчисляется от "суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации". Формулировка ясно дает понять, что санкция зависит не от отраженной в декларации величины налога, а от той его части, которая подлежит доплате в бюджет.

 

Пример 3. Изменим условия примера 1. Предположим, предприниматель Попов до момента подачи декларации перечислил в бюджет налог на сумму 1200 руб. Долг предпринимателя по декларации составляет 800 руб., и штраф определяется именно от этой величины. Значит, за просрочку он должен уплатить в бюджет 120 руб. (800 руб. x 5% x 3 мес.).

 

Существует мнение, что избежать штрафа можно, если вовремя перечислить налог по просроченной декларации, - тогда санкцию не с чего будет рассчитывать и сумма к доплате будет равна нулю. Действительно, такая позиция нередко находит отражение в судебных решениях.

В то же время Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 13 Информационного письма от 17 марта 2003 г. N 71 отметил, что своевременная уплата налога сама по себе от штрафа за опоздание с подачей декларации не освобождает. Правда, окончательный вывод арбитры сделали в пользу налогоплательщиков, указав, что поскольку налог уплачен полностью, задолженности перед бюджетом не возникло, и оснований для применения санкций по ст. 119 Налогового кодекса нет.

Вместе с тем Минфин России год назад опубликовал Письмо от 27 марта 2008 г. N 03-02-07/1-133, где пояснил: если налог уплачен вовремя, то за несвоевременную подачу декларации налогоплательщику грозит минимально установленный штраф 100 руб. Причем такую же сумму взыщут, даже когда просрочка составляет более 180 дней. Однако так как в этом случае минимум штрафа не установлен, эту санкцию можно успешно оспорить в суде.

Отдельно рассмотрим виды санкций за опоздание с отчетами по взносам на социальное и пенсионное страхование. Штраф, предусмотренный ст. 119 Налогового кодекса, распространяется только на случаи несвоевременной подачи деклараций. Санкции в отношении отчетности по взносам регулируются отдельными законами.

За просрочку с подачей расчетной ведомости по взносам в ФСС штраф установлен Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 19 этого документа за допущенное впервые нарушение срока подачи ведомости санкция составляет 1000 руб. Повторное нарушение в том же календарном году наказывается штрафом в 5000 руб.

А вот ответственности за непредставление расчетов и деклараций по пенсионным взносам на обязательное пенсионное страхование не предусмотрено вообще. Ни налоговое, ни пенсионное законодательство ответственности за несвоевременное представление декларации по пенсионным взносам не предусматривает. Об этом сказано в п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2006 г. N 106.

В то же время за просрочку в подаче сведений персонифицированного учета, которые работодатель подает непосредственно в отделение Пенсионного фонда раз в год, нарушителя могут оштрафовать в размере до 10% причитающихся за отчетный год в Пенсионный фонд платежей. Взыскание указанной суммы производится непосредственно сотрудниками Пенсионного фонда (ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

И еще несколько слов о непредставлении отчетности в электронном виде по каналам связи. Если причиной задержки отчета послужили обстоятельства, исключающие вину компании (авария в электросети, технические неполадки, пожар, кража и т.п.), и можно представить соответствующие подтверждающие документы, штрафа может и не быть. Однако бывает и так, что инспекцию эти доказательства не устраивают, - тогда можно обратиться в арбитражный суд. Арбитры, как правило, принимают сторону организаций. Но только не в случае, когда Интернет был отключен из-за неуплаты.

Заметим также, что многие организации, обязанные сдавать отчетность через Интернет (с численностью более 100 человек), из-за возможных технических неполадок дублируют свою отчетность, параллельно представляя в инспекцию ее бумажный вариант. Но несмотря на то что за несоблюдение обязательной электронной формы декларации наказывать не должны (такая судебная практика тоже есть), налоговые инспекторы с таким подходом вряд ли согласятся (см., например, Письмо Минфина России от 24 декабря 2007 г. N 03-01-13/9-269) и могут не принять бумажную декларацию, приравняв это к непредставлению отчета.

Не следует забывать также и о другой мере наказания: налоговая инспекция может заблокировать расчетный счет налогоплательщика, если тот не представит вовремя декларацию. Так, в соответствии с п. 3 ст. 76 Налогового кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято в случае непредставления налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Напомним, что блокировка счета означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, кроме платежей первой и второй очереди согласно Гражданскому кодексу РФ. Таким образом, налогоплательщик не сможет совершать платежи со своих счетов до тех пор, пока налоговый орган не отменит решение о блокировке счета.

Согласно той же ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком налоговой декларации. Однако на практике этот срок налоговые инспектора практически никогда не соблюдают, и чтобы быстро разблокировать счет, необходимо забирать из инспекции копию решения и доставлять его в банк самостоятельно. Иначе эта процедура может затянуться на долгий срок.

 

Библиографический список к статье

 

1. Ижевская К.И. Если вы опоздали подать декларацию // Бюджетный учет. 2009. N 3.

2. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, частям первой и второй / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2009.

3. Никитин В.В. Представляем сведения о среднесписочной численности работников // Налоговая проверка. 2009. N 1.

4. Якушев А.О. О правовых последствиях одновременной подачи нескольких налоговых деклараций, предусматривающих как доплату, так и вычет налога // Ваш налоговый адвокат. 2009. N 2.

 

И.И.Василенко

Генеральный директор

консалтинговой фирмы

"Медиа-Консалт"

Подписано в печать

23.07.2009

 

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100  
© 2009 ООО Крепкая Башня